“盘龄”不够能当教练吗？全国飞盘运动教练员管理办法来了
随着对飞盘教练的管理办法出台，不少爱好者也能少走“弯路”。 图/视觉中国
新京报讯 （记者王继松）10月27日，国家体育总局社会体育指导中心印发《全国飞盘运动教练员管理办法（试行）》（以下简称《办法》），内容涉及运动员的组织管理、等级认证、教练员注册、教练员的权利和义务、奖励与处罚。
教练员的技术等级分为国家级教练员、高级教练员、中级教练员和初级教练员。《办法》规定，国家体育总局社体中心授权全国飞盘运动推广委员会（以下简称“飞盘委”）负责国家级教练员的管理工作。飞盘委下设的教练员委员会，负责组织国家级教练员培训，编制培训规划，编写技能培训大纲、培训教材、教学计划，制定各级别教练员考核标准等。地方和行业体育主管部门（协会）、行业体协负责本地（本系统）高级及以下教练员的管理工作。省级、地（市）级、体育主管部门（协会）、县（区）级体育主管部门分别负责组织本地区高级教练员、中级教练员和初级教练员的管理工作。
飞盘教练员等级认证考核分为飞盘运动的理论和技能考核两部分。以国家级教练员认证标准为例，除了具备相应的理论知识和技能，还要在飞盘委注册的俱乐部担任教练员职务，并在全国性飞盘比赛或国际性飞盘比赛取得一定名次。作为资格认证的参考，申请国家级教练员还需要加试英语考核。
高等院校相关体育专业（体育教育、运动训练、社会体育指导与管理、休闲体育、民族传统体育等）本科学历及以上的在校生/毕业生，可直接申请报考中级教练员。在各级各类学校从事体育教学工作两年及以上的教师，可以直接申请报考高级教练员。
《办法》规定，各级教练员应每年向相应级别的管理单位注册。如果教练员连续两年未注册，其等级将自动取消，教练员证书失效。飞盘委每两年会组织注册国家级教练员开展继续教育培训并进行复核考试，未通过考核者不能参加该注册年度相关教学和训练工作。
针对教练员出现违规违纪的情况，飞盘委将视情节轻重给予警告、停止若干场次执教资格、停止执教资格1年至2年、降低教练员等级、撤销教练员等级、终身禁止执教的处罚。
飞盘运动热起来后，有玩家参加几次社群活动后，开始组建社群，教其他新人打飞盘。全国飞盘运动推广委员会副秘书长薛志行此前接受新京报记者采访时表示，不少飞盘俱乐部教练的“盘龄”只有几个月或者在一年之内，他们在技能、训练和比赛等方面并没有深入分析和研究，达不到作为教练的基本要求。飞盘玩家李子阳透露，他参加过多次飞盘社群活动，有时教练讲解的飞盘规则或技术要领也不一样，这让不少爱好者刚开始学就走了“弯路”。在他看来，《办法》的出台，能够加强飞盘运动教练员队伍的建设，提高飞盘运动训练和教学水平，让爱好者学到专业的飞盘技能。
编辑 王春秋
校对 赵琳
我国教练员管理和素质现状及思考 提高或者改变的现状 让我们一起了解下吧
动车驾驶员培训是守护道路交通安全的第一道防线，是培养驾驶员驾驶技能、文明行车理念和安全意识的重要途径。机动车驾驶员培训离不开机动车驾驶培训教练员，教练员是学员学习道路交通安全知识和驾驶技能的启蒙老师，是学员掌握娴熟驾驶技能和养成良好的安全意识和文明行车理念的关键人员。截至2018年底，我国共有教练员91.8万人。其中，理论教练员5.82万人，实操教练员84.22万人，从业资格培训教练员1.15万人，较好地支撑了机动车驾驶培训行业的发展。
图1 我国近5年的各类教练员数量变化趋势
图1显示了我国近5年的各类教练员数量变化趋势。由图可知，我国实操教练员近5年来逐年增加，主要是由于：一是随着驾培机构数量的逐年增加，按照GB/T30340国家标准要求，要配置相应的教练员（不少于相应车型的教练车总数），相应的从业教练员数量也增加；二是部分驾培机构转变经营理念，提升服务理念，由以前的一车多人逐渐转变为一车一人的培训模式，客观上也致使教学车辆和从业教练员的增加。图中反映了我国理论教练员在2018年出现了下降，其主要原因是由于交通运输部在2018年推广应用理论教学的网络远程教学，GB/T30340国家标准明确，采用网络远程教学开展理论教学的地区，理论教练员的配置由省级道路运输管理机构确定，从而致使理论教练员数量的下降。同时，近5年来从业资格培训机构数量的稳定也使其从业资格培训教练员数量基本保持不变。
一、我国教练员管理现状
自2006年《机动车驾驶员培训管理规定》（交通运输部令2006年2号）和《道路运输从业人员管理规定》（交通运输部令2006年9号）实施后，我国对教练员实行从业资格管理制度。2016年《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》（国发〔2016〕9号）取消了教练员从业资格认定。自此，在我国实施十年的教练员从业资格管理制度终结，交通运输部的《机动车驾驶员培训管理规定》、《道路运输从业人员管理规定》等相关的行业管理法规进行调整，明确培训机构可以根据自身需求择优聘用所需教练员。
教练员从业资格制度取消后，为继续保障教练员队伍的综合素质，提升驾驶培训教学质量，各地针对教练员采取不同的管理措施和手段，主要有四种管理形式：
（一）驾培机构落实管理主体
按照《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革意见的通知》（国办发〔2015〕88号）和《关于做好机动车驾驶人培训考试制度改革工作的通知》（公交管〔2016〕50号）的要求，培训机构是教练员的管理主体，要做好教练员的管理工作。四川、陕西等省份的驾培机构按要求落实教练员管理，按需聘用教练员，同时强化教练员岗前培训以及教学过程管理，确保教练员技能和素质。
（二）行业协会发挥自律作用
教练员从业资格取消后，部分地方行业协会充分发挥协会自律作用，健全教练员管理组织机构、完善教练员考核体系，对协会会员单位的教练员实施统一岗前培训、技能素质考核和过程行为管理，如江苏省、呼和浩特市等地的行业协会针对教练员管理发布相关的考核和管理制度文件。此种管理方式从制度上较好衔接了教练员从业资格取消的要求，有效填补了教练员管理的真空和漏洞。
（三）行业管理部门健全信用管理机制
为持续保障教练员教学与服务质量，强化事中事后监管，江苏省、江西省等地区行业管理部门主动作为，建立健全教练员信用管理机制体制，完善信用管理手段，对存在收受和索取学员财务、参与驾驶证考试舞弊等严重违法违规行为的教练员，实施教练员黑名单管理制度，健全教练员退出机制。
（四）地方立法，实施教练员管理
自2006年教练员实施从业资格管理制度以来，部分省份和地市结合本行政区域的具体情况和实际需要，依法制定地方法律法规，确立行业管理部门对教练员实施资格管理的法律地位，依据地方法律对教练员实施准入、教学过程和退出管理。
二、我国教练员素质现状
各地依据基本形成的教练员管理体系对教练员实施管理，基本都采用了岗前培训、继续教育等手段不断提升教练员教学和服务能力，但从当前行业现状来看，我国教练员综合素质参差不齐，普遍存在教练员专业理论知识和驾驶技能需要进一步强化、教学指导能力和风险管控能力严重不足、综合素质还需进一步提升的问题。
（1）专业理论知识需要进一步强化
针对当前的教练员培养，培训机构往往比较注重基本的专业理论知识的培训教学，但对专业理论知识的拓展和延伸往往不足，需要进一步强化，同时由于培训时间较短（约5天时间）、培训师资水平能力限制，对知识内容的细化和深入程度不足。此外，由于行业内教练员年龄普遍偏大（40岁以上的教练员群体占教练员总数的60%以上），这部分教练员对专业理论知识的学习能力较弱，学习主动性和积极性较差，且对学习过程中对知识内容容易健忘，短时间很难掌握系统教学的专业理论知识。目前行业内甚至出现部分教练员连最基本的驾驶培训教学大纲的理论知识内容都没有完善掌握的现象，专业理论知识掌握不透彻、基础驾驶和教学知识不牢固、安全意识根植不扎实，是难以教出安全合格的驾驶员。
（2）安全驾驶技能需要进一步提升
《机动车驾驶员培训管理规定》（交通运输部令2016年51号）明确要求，教练员需要具备一定的驾龄和安全驾驶经历，从行业执行的情况来看，从事教学的人员的驾龄普遍都在3年以上，但安全驾驶经历的要求由于管理机制体制的因素，各地执行效果不一。在有驾龄要求的条件下，各地也相应弱化了教练员安全驾驶技能的培训和考核。实际上，目前行业内从事驾驶培训教学的人员尽管都能掌握不同道路和环境条件下驾驶要求，但对规范操作车辆完成相应驾驶动作的能力还有待提升，比如驾驶过程中规范完成超车、倒车、以及典型危险情景下的防御性驾驶等技能，对驾驶过程中影响安全行车的关键细节和核心动作掌握不牢固，甚至出现部分教练员仅仅能驾驶车辆，但对车辆规范操作和防御性驾驶等要求一知半解。
（3）教学指导能力需要进一步完善
教学指导能力的高低决定了教练员能否培养出安全文明合格的驾驶员。在当前我国教练员的培养体系中，培训机构往往注重理论知识的培训，对教练员教学指导能力培训重视程度不足，缺乏相应的培训内容和评判标准，尤其是在教练员语言表达能力、沟通交流能力和教学组织能力方面，致使部分教练员在培训教学时，不能将掌握的知识内容采用言简意赅的语言进行讲述，不能及时与学员进行沟通交流并加以指导、分析，以及调动学员积极性和控制教学进程等，从而影响教学质量。
（4）风险管控能力需要进一步提高
据不完全统计，2017年驾驶培训发生了65起教学安全事故，造成数百名学员的生命戛然而止，以及大量经济财产损失。究其原因，主要是由于教练员教学过程中风险识别和管理较差，以及对教学过程中潜在风险的控制和消除能力较弱。
三、发达国家教练员的素质要求
在英国，要想从事驾驶培训教学工作，成为一名教练员，就必须通过车辆管理局的授权教练员（ADI）三个部分的考试，包括理论知识、驾驶技能和教学服务能力的考核。其中，理论知识主要考核道路驾驶、交通信号、交通标志、车辆机械常识、交通法律法规和危险感知等内容；驾驶技能主要考核车辆技术的安全检查、不同道路条件和环境条件的安全驾驶；教学服务能力主要是考核教练员教学技术、技巧以及教练员教学特性等，采用一对一模拟教学的形式。英国教练员技能考试非常严格。据考试数据统计，ADI理论考试的通过率约为50%，驾驶技能的通过率约为45%，教学服务能力的通过率仅仅为28%。且英国车辆管理局每4年进行一次ADI标准检查， ADI标准检查内容涵盖专业理论知识、风险管理、驾驶技能和教学指导等方面。因此，英国教练员必须具备的相应理论知识、风险管理和驾驶以及教学指导的能力。
德国对教练员采用“教练员培训中心+驾驶培训学校”的职业培训模式，类似于我国职业教育培训模式，教练员在培训中心参加法律法规常识、交通行为学、交通教育与心理学、汽车构造常识、节能与环保、教育心理学、驾驶知识等理论知识的培训和驾驶操作的训练，并通过理论知识和驾驶技能的考试后，再到驾驶培训学校经过接受培训教练员的授课，在培训教练员指导下授课和独立授课等环节后，通过相应的教学能力考核后，方可从事教学工作。完善的系统培训和考试体系，使教练员系统掌握从事教练员工作必备的专业知识、驾驶技能和教学服务知识。
四、思考及建议
作为学员驾驶技能的传授者、安全意识的塑造者和文明行车理念的培养者，同时也是推动我国驾驶员“素质教育工程”的关键岗位，教练员应掌握和具备以下技能和素质：
（一）专业知识。专业知识包括道路安全行车规则、道路交通信号和交通标志、车辆控制知识、行人和机械知识、驾驶考试相关法律、交通安全法律法规、安全文明行车知识、防御性驾驶知识等。教练员只有熟练掌握相关的专业理论知识，才能在教学时使学员知其然，而知其所以然。
（二）驾驶技能。掌握娴熟的驾驶技能是教练员实施教学的基础，教练员掌握了场地安全驾驶，城市道路、山区道路等不同道路条件和交通环境下的驾驶技能后，才能在教学过程中，将相应交通条件下的驾驶操作和应急处置等传授给学员。
（三）安全意识。驾驶车辆是一项具备高风险的社会行为，驾驶中要确保安全，驾驶员必须要具备良好的安全意识。教练员具备了良好的安全意识，才能掌握行车条件下的风险识别、预判以及采取相应的防御性驾驶等，在其实施教学时，才能将整个理念和相关知识贯穿于培训教学中，才能塑造起学员的安全意识，确保其今后的行车安全。
（四）教学本领。驾驶培训过程是一项知识内容的传播和师生的教学活动，教练员要将掌握的专业理论知识和驾驶技能按照循序渐进的原则，且结合学员个性特征和驾驶技能形成规律，传授给学员。在教学过程中注重学员接受和学习能力，对学员实施差异化的教学，且要及时对学员学习效果进行总结和点评。
（五）服务意识。教练员具备良好的服务意识，在教学过程才能发自内心的为学员服务，杜绝骚扰、侮辱、歧视或打骂学员，在无烟区域吸烟或者训练时在车内吸烟，长时间接听电话、使用移动终端玩游戏、网络聊天等不良教学服务行为，才能塑造起驾培行业的良好形象，提升学员满意度。
（六）职业操守。良好的职业操守是教练员从业的基本要求，教练员职业道德优良，才能讲诚信、树清风，在教学过程中，严格按照大纲规范施教，杜绝学时造假、吃拿卡要等违法违规行为。
作为教练员的管理主体，驾培机构应当严把教练员聘用的技能和素质关，做好教练员的岗前培训和考核，并按照相应要求进行教练员信息登记，定期对教练员进行继续教育，督促教练员按纲规范施教、提供培训服务，如实填写《教学日志》和《培训记录》，并做好教练员违法违规信息的记录，并按有关要求上报，及时调离和辞退有严重不良行为的教练员，确保自身培训机构教练员整体队伍素质。
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